<<目次へ　団通信１２１４号（１０月１日）

一　生活保護を受けられずに餓死

　私の住む北九州市で、生活保護を拒否された男性がミイラ化死体で発見される事件が起こりました。五六歳のその男性は右足が不自由で身体障害四級でした。昨年八月に失業して無収入となり、九月には水道、電気、ガスの全てが止められました。男性は近隣の次男が一週間に二度持ってくるパンと公園の水で命をつないでいたようです。九月に男性は次男に連れられて保護課に行き「生活保護の申請をしたい」と訴えたが、保護課は「親族で話し合いなさい」と申請書を渡さなかった。

　一二月、再び男性は次男に付き添われて「生活保護」の申請に行きました。ライフラインは止まったままであり、健康状態も悪化し、次男も援助ができない状態でした。保護課は「それなら長男に援助を頼め」と男性を追い返しました。その後、男性は二度と保護課に来ないまま餓死したのです。

二　北九州市の生活保護

　残念ですが、北九州市は生活保護行政が極めて厳しいことで有名です。国民の高齢化と格差の拡大による貧困者の増加で、どの自治体でも生活保護受給者は増えており、これは当然のことです。ところが、北九州市は受給率も保護費も減少しています。これだけで北九州市の異常は分かります。保護が必要な人に保護をしていないのです。

　その方法は、徹底した窓口での追い返しです。保護申請に来た人に対して、申請用紙を渡さないまま、「働きなさい」「親族の援助ができない証明を持ってきなさい」と追い返し、「このままでは死んでしまう」言えば「まだ生きているだろう」という始末です。申請に来た人のうち申請書を渡されて申請できるのは僅か二〇％です。（全国平均四五％）申請できない人たちは保護基準以下の状態で生き延びるか、それができなければ死ぬことになります。

　北九州市では、二〇〇一年、二〇〇五年にも生活保護を拒否された人の餓死事例があります。

三　これまでの生活保護とのかかわり

　私は多重債務事件を扱う中で生活保護に関係するようになりました。生活保護を受けるべきと思う人に「生活保護の申請をしましたか」と聞くと「保護の申請に行ったけれども申請書をくれないので申請できない」と言われました。保護申請書を渡さないで保護を申請させないのは明らかに違法です。本人と共に保護課に行くとすぐに申請書を出して受け付けました。本人によると「自分ひとりの時と先生がいる時では対応が全く違う」とのことでした。

　それ以来、保護が必要と思う人には保護申請の援助をするようになりました。今では、保護申請用紙のコピーを準備しており、保護課の窓口で申請書をもらえなかった場合にはコピーの申請用紙で申請をさせます。それでも受理しないときには申請書を郵送します。（法律的には、定型の申請用紙の必要はなく、申請の意思を示す文書であれば有効です）

　受理された人の八割以上は保護開始の決定を受けています。しかし、私が関与できるのは生活保護を必要としている人のほんの僅かに過ぎません。多くの人は生活保護が必要なのに、窓口で追い返され続けています。

四　変わらない市の態度

　今回の北九州市での餓死事件は明らかに生活保護行政の歪みが原因です。今回の事件はマスコミでも大きく取り上げられました。いずれも北九州市の保護行政の異常さを指摘するものでした。ところが、北九州市は「法に基づいた適切な対応だった」と居直っています。その後の北九州市の保護課窓口での対応も従前とほとんど変わりません。今でも明らかな申請拒否が続けられています。

　この異常な市政に抗議し変えていくために、九月八日には「餓死者を出さないあたたかい市政を」のスローガンでの市民集会が開かれ、七〇〇人が集まりました。一〇月二三日から二五日にかけては、全国社保協などの全国調査団による北九州市の生活保護実態の調査が予定されています。これには生活保護に取り組んでいる弁護士も全国から参加いただき、「生活保護一一〇番」や「保護申請援助活動」などをしたいと考えています。

五　憲法二五条を守るために

　社会保障への国の攻撃は、生活保護にまで及んでいます。老齢加算や母子加算の廃止はそのことを示しています。国の方針を受けてどの自治体でも生活保護行政は厳しくなっています。最近では、秋田で生活保護を拒否された青年が抗議の遺書を残して自殺しました。

　北九州市では生活保護者を増やさないため、前年実績以下の計画を立て、それに合わせた申請受理をします。さらにケースワーカー一人につき五件の廃止ノルマを設けさせて随時報告させます。保護を切った者が出世する仕組みになっているのです。この北九州市の生活保護拒否の方法は「北九州方式」と呼ばれ、他の自治体の参考にされてきました。北九州市のやり方が全国に波及したら大変です。憲法二五条（生存権）の最後の保障が生活保護です。北九州市の生活保護は良くなったと言われることを夢みて、活動を続けたいと思います。

　二〇〇六年一月三日午前六時三〇分から四〇分ころ、神奈川県横須賀市で佐藤好重（よしえ）さん（五六歳）が米兵に殴り殺された。前夜から飲んでいた米兵は、さらに飲む金を強奪するために出勤途中の好重さんを襲った。

　泣き叫ぶ好重さんに対し、顔面を殴打し、コンクリート壁の角部分に打ちつけ、足で踏みつけ、さらには身体をつかんで左右の壁に繰り返し打ちつけるなどの激しい暴行を加えた。好重さんが口から血の泡を吹き、全く声もあげず身動きしなくなるまで。

　この結果好重さんは、多数の肋骨を直線状に骨折し、折れた肋骨が肺に刺さって肺が破裂、腎臓と肝臓も破裂という痛ましい状態だった。顔に至ってはほとんど元の姿かたちを留めないほどだったという。

　事件から九か月、好重さんの内縁の夫山崎正則さんが立ち上がった。「彼女が死んだのは米軍基地があるからだ。米軍基地がある限り、また彼女のような犠牲者が必ず出てしまう。」（これを受けて弁護団としては、一〇月二〇日に国を相手に提訴する予定）

　総会の夜に山崎さんが全国の団員に支援を訴える。「米軍基地をなくせ。日本から米軍は出て行け。」

　併せて「黙っていると一〇〇年先も基地の街―米軍再編　神奈川のたたかい」というビデオの上映も行ないます。沖縄に次いで米軍基地の多い神奈川県での「再編」と、それを拒否する住民の意思を、軍事基地に翻弄されてきた神奈川県の歴史を織りまぜながら描いたものです。

　山崎さんのつきそいは、一九七七年九月二七日に起きた米軍機墜落事故の被害者椎葉寅生さんと、ついこの間神奈川労連議長を退任したばかりの菊谷節夫さん。

　労働組合活動もあまり積極的にはしてこなかったという山崎さんが、好重さんのためにひとりでも闘う決意を固めました。好重さんのことを話すと今でも泣いてしまう山崎さん。そんな山崎さんの訴えを聞くと、あなたもきっと弁護団に入りたくなります。

　総会一日目の懇親会のあと、本部で部屋を用意してもらいます。夜は長い。酒はいつでも飲める。ということで、是非この特別企画に足を運んで下さい。

　九月一五日、一六日にかけて女性部の総会が世界遺産である高野山で行われた。交通の便も考えたら北海道や九州など多方面からの参加者が予定の開始時間にどのくらい集まってもらえるか不安があったが、全くの杞憂に終わりほっとした。

　今回の総会は、小泉内閣五年間のルールなき資本主義、日本を戦争する国へ変質させる極めて重要な情勢をふまえた討論が強く求められた。いわゆる悪法三兄弟（失礼？）の廃案を勝ち取るために、緊急かつ効果的な運動をどう作り上げるかという課題に、参加者が日頃取り組んでいる経験交流は実り豊かなものであった。私たちが思っている以上に、日本の今後のあり方を決する法案の中身が知られていないという共通認識が持てた。教育基本法、国民投票法案など、わかりやすく一人でも多くの方々に知らせる必要がある。

　特に、教育基本法改正案については、教育現場の実態を踏まえ、何がどう変えられようとしているかを全教大阪教職員組合の渡部有子氏に講師を依頼したのが非常に良かった。同氏は、「教育とは何か」から問いかけてきた。「心と心の交流」であるという。しかしながら、教育基本法の改悪は経済論理を貫く教育における構造改革と強調された。「学校選択制」の名の下に選べる人はほんの一部の人間のみであること、教師の雇用形態も多様化し、その呼称だけでもいくつもあるという。定数内教師、期付教師、若得、嘱託など・・・。公立幼稚園では園長のみが正規職員ということも報告された。教員の団結の基盤がなくされ、教員の若年層は生活保護水準の賃金という。貧困と格差の実態の報告には思わず涙があふれるほどであった。家庭訪問に行こうとしたら、働かなければ食べられないので来てもらっては困るというケース、文房具も一〇〇円ショップで買い与えられた子どものコンパスがすぐ壊れてしまうなど・・・。このような教育現場を放置して「国を愛する態度」の評価を求めるなど全くもって論外である。

　二日目の討論では全国各地でジェンダーバッシングの実態が報告されたが、今後、女性部としてジェンダー問題のプロジェクトチームをつくり、ジェンダー問題と新自由主義経済の関係など、理論的整理をはじめ、この攻撃の狙い、どう阻止するかなどを深めることとなった。

　女性部の今期の活動として国民投票法案など、いつでも、どこでも学習会の講師活動を行うことなどが確認された。

　最後に、団長からのメッセージに心から敬意を表します。日本、世界の「宝」である憲法を「壊体」させないため、歴史の転換点でのせめぎあいに、共に頑張りたいと思います。

今期の役員
　部　　長　　　倉内　節子　　　　事務局長　　中野　和子
　運営委員　　岸　　松江、西田　美樹、宮腰　直子、千葉　恵子
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　若干名交渉中

　今年七月、宵々山コンサートに行った。高石ともや、笠木透、上条恒彦ら豪華メンバーですばらしい内容であり、雨の中一時間並んで待ったかいもあった。特に、印象に残ったのは、笠木透の「ピース・ナイン」という歌だ。彼の説明によれば、子供からお年寄りまでみんなが歌える九条の、平和の歌として作ったとのことである。歌詞は、「鳩は平和を　はこぶ鳥　九の鳥と　書くのだから　カタルーニアの鳥も　日本の鳥も　ピースピースピースと　さえずる　この世は九で　十分なのさ　鳩よ世界の　空でなけ　ピースピースピース　ピース・ナイン」である。「カタルーニヤの鳥」が理解できる人は相当の音楽通である。スペインのカタルーニア地方には「鳥の詩」という民謡があり、そこの鳥は「ピースピース」と鳴くという。チェリストであるカザルスのＣＤにある。まさに九条の会のテーマソングにふさわしい曲であると思う。

　八月六日、滋賀スポーツ九条の会の結成総会があり、「スポーツは平和とともに」として講演したが、第二部は寺内牧子さんのピース・ナインコンサートであった。九条の会の集会というと講演が多いが、こうしたフォークコンサートやそれとのセットもいいと思う。

　考えてみれば、私が学生時代、セツルメントというサークルで活動していたとき、例会の際にはみんなで青春の歌、労働歌、反戦歌等を歌っていた。歌うことによって、エネルギーを養い、再生する感覚があった。九条の運動とうたごえを結び付けることにより、運動を活性化することができるのではないだろうか。

　私は、ランナーでもあり、音楽家九条の会の呼びかけ人である高石ともやのファンであるが、毎年八月、琵琶湖ジョギングコンサートで彼の歌を聞いている。彼の「死んだ男の残したものは」や「拝啓　大統領殿」は反戦をアピールできる歌であり、深い共感を覚える。今年の大会（一〇キロ）で彼と並走したとき、これらをリクエストしたが、残念ながらコンサートでは歌ってもらえなかった（懐かしい「受験生ブルース」はアンコールで聴くことができた）。

　笠木透のＣＤには「憲法九条と生きる人々の歌」とある。そのＣＤの中で一番気に入った歌は、「軟弱者」である。その歌詞には「この国を守るために　軍隊がなくてはならないとしたら　軍隊がなくては滅びていくとしたら　滅びていこうではないか　私たちは　どんなことがあっても　戦力はもたない　私たちは　なんと言われようと　戦争はしない」とある（本当は四番まで紹介したいが、字数の関係で省略する）。九条の精神を貫いて平和を守る堅い決意、気概を感じとることができ、自らを鼓舞できるような気がする。

　これまで憲法問題の学習会の講師要請があれば喜んで受けてきたが、今後は講演だけではなく、「ピース・ナイン」「軟弱者」の歌も披露していくことにしようか。

　恐ろしいことに団通信に投稿することがマラソン、読書、映画、カラオケに続く第五の趣味になりつつある。かつて、今は亡き『シティ・ランナー』の投稿マニアだったことが思い出される。吉原団員から「玉木君には、それほど大した活動でもないものをそれらしく報告できるずうずうしさがある。」と指摘されて反発したが、最近では何か当たっているような気がしてきた。滋賀反核平和マラソン快走記も書こうかなとも思ったが、今回の原稿でしばらく控えることにする。

君のゴミ

　現代のゴミは様々な化学物質を含みます。その大半は高温焼却するために様々な化学反応を起こし、様々な有害物質を発生させます。

　ゴミ業者らは「有害物質を発生させない焼却炉」、「有害物質を外部に漏らさない処分場」と宣伝文句にしていますが、大半の焼却炉・処分場からは大量の有害物質が漏れだしているのが現実です。だから、日本全国で焼却炉、処分場反対の住民運動が数多く展開されています。

　これらの住民運動に対して「（処分場や焼却炉に）反対する君等だってゴミは出しているではないか」、「（処分場や焼却炉は）日本のどこかには必要だ」、「自分の近所だけは嫌だというのは地域エゴだ」、「君のゴミはどうするのだ」との批判は全国共通どころか万国共通です。

日本のゴミ

　日本のゴミの殆ど全ては「焼いて人目につかない田舎に埋める」事により処理されています。日本の大型ゴミ処分場（管理型）は約一二〇〇、大型焼却炉は約八〇〇ともいわれています。

　いずれも現代科学の粋を集めた施設・体制を宣伝し、「有害物質の発生、漏出は永久にない」として、そのために費やされる国家予算は約二兆八〇〇〇億円（二〇〇五年度）とも言われます。

　他方、ゴミ裁判に於いて裁判所は処分場・焼却炉の公共性を認め、いわゆる「受忍限度論」を適用し、対置されるべき住民の健康権、平穏生活権には極めて低い価値しか認めようとしないのが現状です。即ち、「焼いて埋める」は司法・行政を含めた日本の国策といえるのです。

世界のゴミ

　「焼いて埋める」は、少なくとも現在では日本固有の政策になっています。但、一〇数年前まで、世界の多くの国で現在の我が国と同様のゴミ政策が採用されていました。

　かつてのカナダ・ノバスコシア州も同様でした。中心都市ファリファックスから排出されたゴミが、周辺地域で焼かれたり埋められたりしていました。

　無秩序な環境破壊に対する住民運動の盛り上がりの中で、今では「脱焼却・脱埋立」、即ち「ゴミは焼かない埋めない」というゴミ処理方式がほぼ確立したとされています。

　世界的にもカナダと同様な方向が大勢になっています。ほぼ焼却と埋立のみに頼っている日本は、世界の中でも特異な例です。

地域エゴの奮起のために

　誰でも自分の生活環境が汚染されるのは嫌です。

　これまでの日本は、国際語「ミナマタ」に代表されるように、様々な環境政策の誤りにより「ミナマタ」の悲劇を繰り返してきました。今また誤ったゴミ政策により、日本中に「ミナマタ」の悲劇が拡散されようとしています。

　特に環境問題については、現場の人々の感覚こそが、理屈抜きに正しかったという経験は枚挙に暇がありません。

　「故郷の環境は汚染させない」とする、ゴミ企業に言わせると「頑固な地域エゴ」の人々の声こそが、ゴミによる日本全体の汚染から故郷を守ることになるのではないでしょうか。

　「地域エゴ」を奮い立たせる理論的な確信を与えると共に、受忍限度論の論争に厚みを加える目的で、ゴミ弁連（斗う住民と共にゴミ問題の解決をめざす弁護士連絡会）は、カナダから二人の講師を招いて全国公演を行う事としました。

カナダのゴミ

　カナダ、ノバスコシア州では、住民運動が主体となり、行政の協力を得てゴミ政策の転換を成功させています。転換の経過とゴミ処理の実際を生の声で聞くために、ノバスコシア州政府の官僚であるボブ・ケニー氏と住民運動に大きな役割を果たしているレイ・ハルセイの両氏が来日します。

　講演予定の概略は以下の通りです（勿論、逐次通訳つきです）。

一〇月　七日　福島県郡山市　一三時三〇分〜　三穂田ふれあいセンター

一〇月　八日　北海道函館市　一八時〇〇分〜　函館市中央図書館

一〇月　九日　長野県軽井沢市一七時〇〇分〜　軽井沢中央公民館

一〇月一〇日　東京都目黒区　一九時〇〇分〜　環境総合研究所

一〇月一二日　東京都町田市・神奈川県横浜市　武蔵工業大学

一〇月一三日　福岡県福岡市　一八時〇〇分〜　福岡工業大学

　各講演会は地元団体との共催などの形式になります。

むすび

　日本の今のゴミ政策は誤っているし、変えられる。この確信が住民運動の中に確立すると共に、この論理が法廷の場でも勝利を収められるよう、皆様の御来場をお待ちいたします。